省工商局创新企业登记注册模式激发市场活力

海南现行“先证后照”工商登记制度下，前置审批多达180项，名目繁多、程序繁琐，难以兴奋市场主体，既不利于激发和释放市场活力，也人为地造成企业和群众办事难，客观地造成了无照经营现象泛滥，无法适应海南国际旅游岛经济发展的需要。如：注册一个海鲜排档，在取得营业执照前，需要先取得环保、卫生、消防、餐饮服务等多个许可证，办好各类手续少则需3个月，长则需半年，准入门槛过高，造成海鲜排档供求失衡，尤其是旅游旺季，海鲜排档远远无法满足游客需求，导致了三亚海鲜排档欺客宰客现象时有发生。

自2012年4月始，省局从治理三亚海鲜排档“宰客”事件入手，积极研究探索工商企业登记注册制度改革，出台了《关于企业登记制度改革和事权下放的十五条意见》。省政府在此基础上扩充为十六条意见，就进一步放宽市场主体准入条件，解决入资难、行业壁垒等问题，提高政府办事效率等方面做了制度规范。一是完善“先照后证”，实行主体资格与经营资格相分离；二是实行注册资本认缴登记制，降低公司开办成本；三是放宽企业名称核准条件，进一步释放企业名称资源；四是放宽住所登记，对住所（经营场所）经确认为虚假地址或无法联系的市场主体，记入经营异常的黑名单；五是建立公司秘书制度；六是放宽农民专业合作社的登记，鼓励农业发展；七是改变过去实质审查的方式，实行形式审查原则；八是进一步下放企业登记权限；九是下放部分非公司市场主体登记权限；十是企业年度检验制度改为企业年度报告制度；十一是个体工商户验照改为备案制；十二是充分利用信息化手段，构建全省统一的市场主体信息公示平台；十三是进一步缩短办事时限；十四是提供网上年报和网上登记服务，利用海南省工商行政管理局门户网站，按所需办理的业务种类进行实际操作；十五是开放网上市场主体信息查询服务；十六是推行内资企业设立联合审批。